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文章来源:AG环亚资讯网    发布时间:2020-03-31 14:42:35  【字号:      】

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关于标准衔接的内容,《意见》提出农村低保标准低于国家扶贫标准的地方,要按照国家扶贫标准综合确定农村低保指导标准;农村低保标准高于国家扶贫标准的,按照动态调整机制科学调整。 这是国家层面对两个标准关系作出的明确规范,对于做好两项制度衔接具有重要的指导作用。

政策衔接应该成为地方政府的常态化、制度化的工作。 《意见》由民政部、国务院扶贫办、中农办、财政部、国家统计局、中国残联联合提出,也是为地方的两项制度衔接工作提供组织保障。 关于政策衔接的内容,《意见》提出了“应扶尽扶”、“应保尽保”的要求,体现了实事求是、因户施策、精准帮扶、精准施救的工作原则,避免把两项制度对立化、割裂化。

同时,对于不在建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员,要求各地统筹使用相关扶贫开发政策。 这充分体现了党中央、国务院确保小康社会一个贫困人口也不掉队的核心原则。

2007年1月,中央一号文件要求“在全国范围建立农村最低生活保障制度”。 自此,我国形成了以低保和扶贫开发两大制度为主干的农村扶贫新格局。 低保与扶贫开发都是农村扶贫减贫和脱贫工作的基本制度安排,两项制度各具特点和各自的制度优势,可以形成政策效应互补、形成帮扶合力,可以整体上提升的农村反贫困效果。   我们也应看到,一方面,低保和扶贫开发是两项不同的制度安排,两项制度形成的历史路径不一,两项制度有着不同的具体政策目标、不同的政策手段、不同政策适用范围和条件和不同的政策实施的财权事权主体;另一方面,两项制度在基层实施和实践中也面临类似的各地农村社会环境差异性大、政策执行标准模糊、政策对象精准识别困难、乡村政策执行能力不足、基础数据条件缺乏等问题。

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2002年,党的十六大指出“有条件的地方,探索建立农村最低生活保障制度。 ”2006年,党的十六届六中全会提出在全国“逐步建立农村最低生活保障制度”。

  {段落}

同时,对于不在建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员,要求各地统筹使用相关扶贫开发政策。 这充分体现了党中央、国务院确保小康社会一个贫困人口也不掉队的核心原则。

政策衔接应该成为地方政府的常态化、制度化的工作。 《意见》由民政部、国务院扶贫办、中农办、财政部、国家统计局、中国残联联合提出,也是为地方的两项制度衔接工作提供组织保障。 关于政策衔接的内容,《意见》提出了“应扶尽扶”、“应保尽保”的要求,体现了实事求是、因户施策、精准帮扶、精准施救的工作原则,避免把两项制度对立化、割裂化。

切实做好低保和扶贫开发两项制度的分工协调和有效衔接,可以减少因制度不一造成的问题,更可以形成合力提升两项制度的实施绩效。

这四项衔接,有些过去已经不同程度地开展了,比如对象衔接,有些则需要各地进一步提升认识、切实落实。 当前的打赢脱贫攻坚战的许多重大举措,比如产业发展、培训教育、社会保障、生态保护,本质上都涉及制度衔接问题。

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