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文章来源:AG环亚资讯网    发布时间:2020-02-26 06:19:38  【字号:      】

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“放管服”包括“放”“管”“服”三项改革,即除了“放”和“服”以外,还有“管”。

实质法治要求的依法行政必须是依良法行政,依良法办事,而不是机械地依法律条文和红头文件办事。 法条和红头文件过时,不方便人民群众,不适应社会经济的发展时,就应该修改、废止或建议有权机关修改、废止。 但是,我们在这样做时也一定要切记,实质法治要求政府大力推进“放管服”改革,应取消和废止的只是违反市场经济规律,有碍营商环境改善,给相对人办事增加不必要麻烦和成本的各种审批、许可、证明及相应繁琐的程序、要求、手续等,而不应取消或废止为保障国家和公共安全、保障公民生命和人身安全、保护消费者合法权益所必须设立的审批、许可和证明。

另外,监管方式创新还包括扩大社会公众参与、推进在监管过程中政府与行政相对人协商、互动、通过与行政相对人签订行政协议等方式实现监管目标等。

“放管服”改革的重要内容是转变政府职能,建设有限政府和服务型政府。

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“管”也包括社会管理,如完善社会组织登记管理制度;支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。

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政府既要“有限”,又要努力为人民提供高效优质的公共服务,二者是辩证统一,相辅相成的。 其三,进一步创新监管方式,切实提高政府的执行力和增强政府的公信力。

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“放管服”改革的重要内容是转变政府职能,建设有限政府和服务型政府。

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“放管服”不只是为了取消或下放多少项审批项目、多少许可项目,不只是为了完成上级政府下达的改革指标和提高本级政府的改革政绩,而是为了减少公民、法人和其他组织干事创业的困难、障碍,为其生产、生活、科研等提供便利,改善和优化所在区域的营商、投资环境,促进所在区域的经济和社会发展。 各级政府工作人员,特别是领导干部必须明确:“放管服”是良法善治的实质法治的要求。 新时代的法治政府建设不能再停留在形式法治的阶段,必须向实质法治迈进。 行政管理不能仅仅满足于循规蹈矩、办事不违法、不逾规,而应该探讨其管理如何能更好地满足人民的需要,如何能更好地适应市场经济和高科技发展的要求,如何能更好地提高政务服务的效率和质量。 “放管服”不是为“放管服”而“放管服”,而是为了实现良法善治的目标而“放管服”,是为了践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念而“放管服”。

其四,进一步改进“放管服”方面的行政立法,认真做好法规、规章和规范性文件的立改废工作。 政府应不断清理相应法规、规章和规范性文件,对法规、规章和规范性文件设定的违反市场经济规律,妨碍营商环境改善,给相对人办事增加不必要麻烦和成本的各种审批、许可、证明,或者名称虽然不叫审批、许可而实为审批、许可的各种备案、核准、审定、同意等,以及为办理这些审批、许可、证明、备案、核准、审定、同意而规定的各种繁琐程序、手续、要求等,应坚决予以取消或废止。

自中央作出和实施全面推进依法治国伟大战略部署,特别是成立中央全面推进依法治国委员会以来,我国法治政府建设进入了一个全新的阶段——推进“放管服”改革:依法行政从形式法治向实质法治全面转化的阶段。 形式法治仅仅要求有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

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