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文章来源:AG环亚资讯网    发布时间:2019-11-19 16:17:23  【字号:      】

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在这个前提下,中央对退税压力大的地方进行兜底,退税义务小的地方则不用上缴,补不足而不损有余,以此拉开留抵退税的大幕,巩固减税的成果,并加大未来减税的力度。 □聂日明(上海金融与法律研究院研究员)。

此次《方案》的思路与出口退税的分担机制有一定的差异。

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  {段落}

为什么说中央这一举措,打消地方减税后顾之忧合乐888登陆_合乐平台_合乐登陆

随着政策全面推开,留抵退税的门槛和范围也会逐步扩大,惠及更多企业。 留抵退税与出口退税分担机制不同但留抵退税的难度不小。

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中国增值税的出口退税也曾面临过类似的困境,出口企业所在地的退税压力过大,地方的积极性被抑制,影响了退税的效果,进而影响了企业出口的热情。 为此,中央政府多次调整出口退税的分担机制,中央负有的义务越来越大。

最终,除2014年时点的退税分担基数外,中央负担了全部的出口退税义务,使得地方退税有积极性,进而保证企业的出口热情。

首先,留抵税款的产生和退税在环节上是独立的,尽管是企业预缴税款、政府的负债,但留存在国库的税款归政府支配,退税意味着退库,政府的积极性可想而知。 目前,中央全面推开留抵退税开了一个好头。 其次,增值税在每个环节都要征收,每个环节征的税都缴给了不同地区的政府(其中每个环节的地方政府分享了税额的一半),而留抵的退税,要在产品最终采购企业所在政府那里退税。

  {段落}

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2018年,前国家税务总局副局长许善达称当时留抵税款的规模已超万亿元,在营改增之后,还迅速上升,增速高于税收增速。 2016年,学者刘怡、耿纯在《税务研究》发表的论文采用微观企业层面的税务调查数据对此进行了估算,2016年全国增值税留抵税额约万亿,占当年增值税收入的四分之一,印证了许善达提供的数字。 2018年,除了许善达等人的呼吁外,山东等地也开始试点留抵退税。 在进一步大规模减税的政策环境下,增值税留抵退税被正式提上议事日程,今年4月1日起,试行增值税期末留抵税额退税制度,符合条件的纳税人可以申请退还增量留抵税额。

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